Moins de 2% des poulets consommés en Europe viennent d’Ukraine, loin derrière d’autres pays fournisseurs. Mais il est vrai que la part de l’Ukraine augmente. Avec l’entrée de l’Ukraine dans l’UE, il sera nécessaire de revoir la politique agricole commune et les exportateurs ukrainiens en sont bien conscients.
Les exportations de produits agricoles ukrainiens font actuellement l’objet d’un débat animé. Les agriculteurs européens se sont récemment plaints de la domination du marché par les poulets et les œufs en provenance d’Ukraine. C’est ce qu’affirment les agriculteurs polonais, par exemple. Et les agriculteurs français se plaignent de la concurrence déloyale des grands fournisseurs ukrainiens.
Avant le déclenchement de la guerre, 10 000 tonnes de poulets ukrainiens étaient livrées chaque mois sur le marché français. Aujourd’hui, ce sont 20 000 tonnes. C’est ce qu’a déclaré l’an dernier, en septembre, Michel Schaeffer, président de l’Association interprofessionnelle des fournisseurs de poulets (Anvol), dans un commentaire pour Le Figaro. Selon lui, les Européens ont surtout des entreprises familiales. Elles élèvent en moyenne 40 à 50 000 poulets. Les entreprises ukrainiennes, elles, élèvent 1,8 million de volailles chacune.
Lire aussi: Un compromis se dessine entre l’Ukraine et la Pologne sur les importations agricoles
L’indignation des agriculteurs français semble tout à fait logique étant donné qu’en 2021, la France occupait la deuxième place dans le classement des plus grands producteurs de poulets de l’Union européenne. Cependant, l’année suivante, en 2022, elle a perdu sa position de leader en raison de l’apparition de la grippe aviaire, écrit Latifundist. Les volumes de production ont diminué de 9,7 %.
À la fin de l’épidémie, les Français n’ont pas pu récupérer la place qu’ils avaient perdue. De plus, l’Ukraine a pris une partie du marché. Lors d’un entretien avec Tyzhden, Maksym Hopka, analyste au Ukrainian Agribusiness Club, a cité des données montrant qu’en janvier-novembre 2023, la production européenne de poulets a augmenté de 3,3 % par rapport à la même période de l’année précédente. Les producteurs italiens, hongrois, danois, espagnols et roumains ont été les principaux bénéficiaires de cette croissance, tandis que la France, l’Allemagne et la Pologne ont enregistré une croissance inférieure à la moyenne de l’UE. En Finlande, aux Pays-Bas et en République tchèque, la production de volailles a diminué.
Il faut noter que les exportations ukrainiennes de poulets ne dépassent pas 1,6 % de la consommation européenne totale. Les œufs représentent 0,8 %, selon l’Union des éleveurs de volailles d’Ukraine. De plus, l’UE est presque le principal marché pour les produits agricoles d’autres pays : Brésil, Thaïlande, États-Unis, Royaume-Uni et Mexique.
Un chiffre important : les importations en provenance du Brésil, de la Thaïlande et de l’Ukraine réunies représentent près de 82 % des importations totales de volaille de l’UE.
Lire aussi: Dix mille hectares dans une même main : ce qui ne va pas avec le marché foncier en Ukraine
« Bien que l’Ukraine fournisse du poulet à l’UE, les produits ne sont pas destinés à tous les pays. Nos exportations les plus importantes sont destinées aux Pays-Bas. Nous vendons également sur d’autres marchés. Nous effectuons d’importantes livraisons à l’Arabie saoudite et à la Turquie », explique à Tyzhden l’analyste Maksym Hopka.
La situation est similaire en ce qui concerne l’approvisionnement en œufs du marché européen. Par exemple, de janvier à novembre de l’année dernière, les importations d’œufs dans l’UE ont augmenté de 88 % par rapport à la même période en 2022. Selon l’Ukrainian Agribusiness Club, les importations ont augmenté principalement en provenance du Royaume-Uni, de l’Inde, de l’Albanie, de la Macédoine du Nord et de l’Ukraine.
Dans le même temps, le bureau des douanes ukrainien a estimé que nous avons exporté 15,8 milliers de tonnes d’œufs entre janvier et avril 2023. Cela nous a rapporté 23,2 millions de dollars. Les principaux acheteurs des produits ukrainiens étaient la Pologne, les Pays-Bas et la Lettonie.
De plus, en 2022, une partie importante de la production ukrainienne a été affectée par la guerre et l’occupation. L’occupant a détruit la ferme avicole Chornobaivska dans la région de Kherson, et la ferme avicole Phoenix, l’une des plus puissantes de la région de Donetsk, qui produisait un demi-million d’œufs par jour.
L’industrie a commencé à se redresser au cours du second semestre 2022. Au cours de l’été 2022, l’UE a autorisé l’approvisionnement de son marché en produits ukrainiens en franchise de droits de douanes pendant un an. En juin 2023, les mesures commerciales ont été prolongées d’un an. Cela a provoqué une grande colère parmi les agriculteurs européens.
Lire aussi: La reconstruction de l’Ukraine, un chantier pour l’avenir
Récemment, le Comité du commerce international (INTA) a approuvé la proposition de la Commission européenne de prolonger le commerce en franchise de droits pour l’Ukraine jusqu’en juin 2025. Toutefois, cette prolongation est soumise à des conditions particulières. Celles-ci comprennent un arrêt des importations en cas de déséquilibre du marché et l’introduction de contingents tarifaires pour le poulet, les œufs et le sucre ukrainiens s’ils dépassent les volumes moyens de 2022-2023. Le Parlement européen et la Verkhovna Rada doivent approuver définitivement cet accord, car les dispositions actuelles expirent le 5 juin 2024.
Dans un commentaire adressé à Politico, le représentant commercial de l’Ukraine, Taras Kachka, a déclaré que la décision de prolonger les mesures de franchise de droits permettrait à l’Ukraine de se préparer en vue d’une intégration complète dans l’Union européenne. Toutefois, cette étape n’est qu’un pas de plus dans le dialogue à long terme sur l’intégration de l’agriculture ukrainienne dans l’UE.
« Le libre accès commercial à l’UE a été une bouée de sauvetage pour l’économie ukrainienne déchirée par la guerre. Il a également profité aux agriculteurs européens, qui nous envoient des volumes records de produits transformés. Nous ne suggérons pas que l’Union accepte l’agriculture ukrainienne telle qu’elle est. Mais les législateurs devront entamer une conversation sur l’avenir de l’agriculture européenne et la place qu’y occupe l’Ukraine », explique Taras Kachka. Il souligne que l’adhésion de l’Ukraine à l’UE nécessite des changements systémiques dans les secteurs agricoles des deux côtés de la frontière.
