Malgré la guerre en Ukraine, la société française Framatome a signé il y a un an un accord avec la société russe TVEL pour la production conjointe de combustible nucléaire en Allemagne. Cette nouvelle coopération avec le pays agresseur augmentera non seulement la dépendance énergétique de l’Europe à l’égard de la Russie, mais renforcera également ses capacités financières. Or cela ne semble pas inquiéter l’entreprise française. Existe-t-il un mécanisme permettant d’arrêter ce projet ? Nous discutons de ce sujet avec Olena Lapenko, experte en sécurité énergétique au sein du groupe DiXi, un groupe de réflexion sur l’énergie basé à Kyiv.
– En 2023, la société française Framatome a créé une coentreprise avec la société russe TVEL (filiale de l’entreprise publique russe Rosatom). Existe-t-il d’autres exemples similaires de coopération entre structures énergétiques occidentales et russes depuis le déclenchement de l’invasion de l’Ukraine ou bien ce cas est-il unique ?
– Depuis le 24 février 2022, ce cas est en effet unique. De manière générale, la coopération entre les structures énergétiques occidentales et russes aujourd’hui se borne essentiellement à la poursuite ou la finalisation de projets entamés avant l’invasion massive de l’Ukraine par la Russie. Un exemple marquant est la construction de la deuxième phase de la centrale nucléaire hongroise de Paks, pour laquelle des contrats ont été signés avant 2022. Ce projet bénéficie d’une exception aux sanctions contre la Russie. Cela signifie que les entreprises européennes n’ont plus besoin d’obtenir des permis distincts pour participer au projet. Suite à la mise en place de cette exception, les médias russes ont joyeusement annoncé que Siemens créerait un système de contrôle pour la centrale nucléaire de Paks-2.
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– Dans quelle mesure les sanctions antirusses affectent-elles la situation dans le secteur de l’énergie nucléaire ?
– Malheureusement, peu de choses ont changé dans le secteur de l’énergie nucléaire au cours des trois dernières années. Bien sûr, il y a le refus des États-Unis d’acheter de l’uranium enrichi russe et les déclarations des exploitants européens de réacteurs VVER qui promettent de passer à du combustible nucléaire provenant d’autres fabricants. Cependant, les revenus internationaux de Rosatom ne font que croître.
– L’Ukraine proteste contre ce projet franco-germano-russe. Alors existe-t-il un véritable mécanisme pour l’arrêter ? Où en est la situation avec la licence ?
– À notre niveau – celui du secteur public – nous faisons tout ce qui est en notre pouvoir pour arrêter ce projet. Nous avons déposé des objections en vue des audiences publiques à Lingen, nous diffusons des informations sur les risques liés à la mise en œuvre de ce projet et nous informons les autorités ukrainiennes de cette affaire.
Nous comprenons que nos moyens d’influence sont limités, car le projet est mis en œuvre en dehors de l’Ukraine. Toutefois, l’Ukraine peut faire appel à ses partenaires de l’UE et utiliser les voies diplomatiques pour exprimer sa position. Nous attendons maintenant l’audition publique en Allemagne, qui aura lieu du 19 au 22 novembre 2024, au cours de laquelle nous saurons si ce projet recevra une autorisation. Nous savons que les opposants locaux organiseront des manifestations avant les audiences, car attirer l’attention sur cette question peut contribuer grandement à mettre un terme à cette coopération risquée et injuste entre l’UE et l’Ukraine.
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– Connaissez-vous la réaction à ce projet au niveau des gouvernements allemand et français, ainsi qu’à Bruxelles ? Quelle est la réaction de l’Union européenne ?
– Malheureusement, nous ne savons rien de la réaction de la partie française. Mais nous pouvons comprendre que le gouvernement français n’est pas opposé à ce projet. En tout cas, selon Le Monde, Paris n’a eu aucun problème à donner à Framatome l’autorisation de fournir des équipements pour la construction de deux nouveaux réacteurs nucléaires pour Paks-2. Il ne serait donc pas surprenant que la coopération avec les Russes pour la production de combustible nucléaire ne suscite pas non plus d’inquiétude chez les responsables français.
En Allemagne, Christian Meyer, ministre de l’environnement de Basse-Saxe, a déclaré que le nombre considérable d’opposants au projet envoie un message très clair : il y a une grande inquiétude concernant les questions de sécurité externe et interne, telles que le sabotage, l’espionnage et l’influence de l’agresseur, la Russie. En d’autres termes, la principale préoccupation des Allemands concerne précisément les questions de sécurité, car ce sont les Russes qui installent les équipements et mettront en place tous les processus.
