L’architecture de sécurité européenne doit être repensée. Il devrait y avoir une place réservée à la Russie aussi, à condition d’un changement fondamental de son comportement. Mais d’ici là, il est nécessaire de créer un système de sécurité visant spécifiquement à contenir Moscou. Le diplomate britannique à la retraite, Peter Jones, écrit à ce sujet dans son article pour the Royal United Services Institute for Defence Studies (RUSI).
Selon lui, après près d’un an de la première grande guerre interétatique sur le continent depuis 1945, qui a eu lieu en Ukraine, les accords européens sur la sécurité commune sont en déclin : l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) a cessé de fonctionner, et la Communauté politique européenne (CPE), qui est en train de naître, reste une toile vierge.
Peter Jones souligne que les pays européens doivent de toute urgence décider comment assurer non seulement la sécurité de l’Ukraine, mais aussi la stabilité au sens large. Le progrès nécessite des arrangements de défense solides et une réflexion créative au-delà des alliances et des programmes traditionnels.
La sécurité de l’Ukraine, la stabilité européenne et les relations de la Russie avec le reste du continent sont étroitement liées, souligne Jones. Selon lui, l’invasion russe a fondamentalement changé le paysage politique de l’Alliance – maintenant l’Ukraine est de facto la ligne de front de l’OTAN. Et lorsque les hostilités cesseront, la sécurité de l’Ukraine exigera la certitude de l’engagement des membres de l’Alliance.
Jones note qu’il existe une fixation compréhensible mais néfaste sur la manière dont l’OTAN peut réaliser sa vision, exprimée au sommet de Bucarest en 2008, de l’adhésion de l’Ukraine et de la Géorgie. Mais la sécurité ne devrait pas être une question d’adhésion à l’OTAN et de protection en vertu de l’article 5 du Traité de l’Atlantique Nord. La chose la plus importante maintenant est d’avoir confiance que les armes, les munitions et l’entraînement occidentaux continueront à une échelle suffisante aider l’Ukraine gagne cette guerre. Il faut également avoir la certitude qu’un soutien pratique se poursuivra et sera disponible en cas de nouvelle agression russe. Par conséquent, les garanties de sécurité possibles doivent être discutées, souligne Jones.
Jones estime que l’OTAN bénéficiera d’un partenariat de sécurité de plus en plus étroit avec l’Ukraine, qui dispose de forces armées aguerries et de mieux en mieux équipées, compatibles sur le plan opérationnel avec l’OTAN.
Selon l’expert, la Russie sortira de la guerre contre l’Ukraine plus faible, isolée et moins en mesure de démontrer sa puissance. Elle s’inquiétera des fissures apparaissant au sein de l’Organisation du traité de sécurité collective (OTSC). Mais tant que la Russie est en confrontation avec l’Europe, on ne peut parler de confort pour les autres pays.
Jones suggère qu’il existe un moyen de la participation constructive de la Russie à la sécurité européenne, ses relations fonctionnelles avec les partenaires internationaux, y compris l’OTAN. Cependant, souligne l’expert, cela ne se fera pas sans changements fondamentaux dans le comportement de la Russie, sans justice et sans responsabilité pour les destructions causées par la guerre contre l’Ukraine. Et la sécurité collective ne peut rester immobile tant que la Russie n’a pas la volonté et la capacité de devenir un participant responsable. Par conséquent, la sécurité européenne doit désormais être dirigée contre Moscou.
