La chute des exportations de céréales ukrainiens due au blocus des voies maritimes porte un coup dur à notre économie. À quoi doit s’attendre le secteur agroalimentaire au cours des prochains mois, que va-t-il se passer sur le marché intérieur et quelles mesures l’État met-il en œuvre pour aider les entreprises du secteur agroalimentaire ?
Le scénario d’Ormuz dans la mer Noire
La destruction du potentiel d’exportation ukrainien est l’une des priorités de l’agression russe contre l’Ukraine. Dès les premiers jours de ce conflit, la capacité de la Russie à exporter est devenue l’une des principales cibles de la politique de sanctions menée par nos alliés. De leur côté, les Russes s’acharnent à détruire les capacités commerciales ukrainiennes, notamment les infrastructures portuaires.
Le secteur agroalimentaire ukrainien figure parmi les plus touchés. Selon l’École d’économie de Kyiv, les pertes matérielles directes dans ce secteur pour la période 2022-2025 ont atteint 12,1 milliards de dollars, tandis que les pertes indirectes de revenus du secteur agroalimentaire se sont élevées à 81,9 milliards de dollars.
L’été 2026 a été marqué par une nouvelle escalade du conflit. Le fait que l’Ukraine ait renforcé ses capacités à frapper les arrières russes nous a permis d’infliger des pertes considérables aux producteurs agricoles de l’occupant. Selon les estimations du Service de renseignement extérieur ukrainien et des analystes des marchés agricoles, l’impact financier négatif global sur le secteur agroalimentaire russe en 2026 est estimé entre 4,5 et 6,5 milliards de dollars. Il s’agit notamment des pertes liées aux récoltes perdues en raison de la crise du carburant, de la destruction directe des infrastructures, du blocage des voies de communication sur la mer Noire et la mer d’Azov, etc.
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Cependant, cet été, l’Ukraine s’est retrouvée dans une situation extrêmement difficile. Selon les données du Conseil agricole ukrainien, les producteurs agricoles subissent 3 milliards de dollars de pertes en raison des difficultés logistiques. Au cours des deux premières semaines d’août, les exportations ukrainiennes de céréales ont chuté de 75 % par rapport à la même période de 2025 (données Reuters). Étant donné que les produits agricoles représentent jusqu’à 60 % de nos recettes d’exportation, cette situation constitue un grave problème pour l’ensemble de l’économie.
De toute évidence, dans ces conditions, la question de la survie même des producteurs agricoles se pose et, plus généralement, celle de l’avenir du secteur agroalimentaire ukrainien. Nous allons examiner ici quelles sont les perspectives pour les mois à venir, à quoi s’attendre en 2027, quelles mesures l’État doit prendre et quels changements notre marché intérieur va connaître.
Aider le secteur agroalimentaire ukrainien
Le principal problème des prochains mois réside dans la perte de rentabilité des entreprises du secteur agroalimentaire. Faute de pouvoir exporter leurs produits, les producteurs subissent une perte de revenus et ne peuvent donc pas financer pleinement leurs dépenses. D’autre part, l’accumulation de stocks invendus entraîne une baisse des prix sur le marché intérieur.
Dans une interview accordée à Tyzhden, Olga Trofimtseva, docteure en sciences agronomiques et ancienne ambassadrice chargée de missions spéciales au ministère des Affaires étrangères de l’Ukraine, qui a assuré l’intérim du ministre de la Politique agricole et de l’Alimentation de l’Ukraine de février à août 2019, a évoqué les mesures d’aide au secteur agroalimentaire : « L’État peut stabiliser quelque peu la situation sur le marché et dans le secteur, et faire gagner du temps aux producteurs agricoles, mais il ne peut pas, par des mesures administratives, remplacer ou « réactiver » la mer Noire. C’est pourquoi je distinguerai ici trois axes principaux sur lesquels il convient de se concentrer :
1. la diplomatie, les efforts conjoints avec nos partenaires, comme la Turquie, et la collaboration avec les Forces armées ukrainiennes (FAU) pour stabiliser la situation sécuritaire en mer Noire et rétablir la navigation civile. En temps de guerre, ce sont précisément les FAU qui constituent nos meilleurs négociants agricoles et les meilleurs responsables des exportations ;
2. l’élaboration de solutions en collaboration avec l’UE, l’extension des voies d’exportation terrestres, la simplification des procédures douanières, le développement des infrastructures dans les régions frontalières des deux côtés de la frontière en vue de la future adhésion de l’Ukraine à l’UE. Je résumerai cet axe comme suit : le développement d’une logistique alternative et l’accélération des efforts en vue de l’adhésion à l’UE ;
3. le soutien au secteur agricole à l’intérieur du pays : crédits, garanties d’État, restructuration des crédits existants, stockage, mise en place d’un système décentralisé et plus souple de stockage des produits finis, approches plus flexibles en matière de gestion du capital humain (quotas réservés aux petits agriculteurs). Mais l’aide doit être ciblée de manière très précise et aller à ceux qui en ont le plus besoin, car les ressources de l’État sont extrêmement limitées ».
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Il faut comprendre que l’aide publique directe permettra aux entreprises du secteur agroalimentaire de survivre au cours des prochains mois. Quant à l’année 2027, l’incertitude règne, car nous ne savons pas combien de temps durera le blocus des voies maritimes. Comme on le sait, ces voies maritimes permettaient de transporter jusqu’à 90 % de la production du secteur agroalimentaire. Selon Alex Lissitsa, président de l’association « Club ukrainien des entreprises agricoles », cité par The Economist, l’échec des semis d’hiver coûtera à l’Ukraine entre 10 et 12 milliards de dollars, soit environ 5 % du PIB.
Olga Trofimtseva : « Je ne parlerais pas de faillites inévitables dans les mois à venir, mais le risque d’épuisement financier du secteur est très élevé, en particulier pour les petites et moyennes exploitations. Les itinéraires alternatifs, à savoir le Danube, le rail, le transit par la Pologne, la Roumanie, la Slovaquie et la Moldavie peuvent compenser la voie de la mer Noire à environ 50 à 55 %, voire 60 % au maximum, mais ils restent plus coûteux. Par exemple, la logistique via la Pologne peut coûter entre 90 et 110 euros/t, contre environ 25 à 30 dollars/t vers les ports de la région d’Odessa.
Le problème ne réside donc pas dans l’impossibilité de vendre le blé, mais dans l’écart entre les prix mondiaux et les prix nationaux compte tenu des difficultés d’exportation. Si un agriculteur est contraint de vendre son blé à un prix inférieur à son coût de production pendant plusieurs mois, un crédit à taux préférentiel ne fait que repousser la crise. Les plus vulnérables sont les agriculteurs des régions situées près de la ligne de front et des zones frontalières, ceux qui dépendent exclusivement d’une ou deux cultures et qui ne disposent pas de leurs propres silos, de réserves de liquidités ni d’un accès à des financements bon marché. Les entreprises qui pratiquent la transformation et la production sous contrat disposent de capacités de stockage propres ou coopératives et qui ont accès à la frontière occidentale ont de bien meilleures chances de surmonter cette saison difficile ».
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Les problèmes sur le marché intérieur
L’autre facette du problème réside dans la situation sur le marché intérieur ukrainien. La Russie cible délibérément les grands entrepôts, détruisant notamment d’importantes quantités de denrées alimentaires. Mais devons-nous nous inquiéter d’éventuelles pénuries alimentaires ?
Olga Trofimtseva : « Il n’y aura pas de pénurie de céréales ni de matières premières agricoles essentielles en Ukraine ; la récolte est plus que suffisante, et dans un contexte d’exportations bloquées, il y a même un excédent. Mais la guerre engendre un autre risque : il est plus difficile, voire plus coûteux, d’acheminer les produits là où ils sont nécessaires. La Russie s’attaque de manière systématique et tout à fait délibérée aux silos, aux entrepôts et aux centres logistiques. Si ces frappes s’intensifient, des pénuries temporaires de certains produits pourraient survenir dans certaines régions, même si les stocks sont suffisants.
Le deuxième élément concerne les prix. La destruction d’un entrepôt ou d’un centre logistique entraîne non seulement la perte de produits, mais aussi des itinéraires plus longs, des transbordements, des coûts supplémentaires et des risques accrus. En temps de guerre, il apparaît particulièrement évident que la sécurité alimentaire ne se résume pas seulement au nombre de millions de tonnes que nous avons produites, mais aussi à notre capacité à les conserver, à les transformer et à les acheminer physiquement jusqu’au consommateur, ainsi qu’à la capacité financière de ce dernier à les acheter.
Le secteur agroalimentaire se trouve dans une situation particulièrement difficile, où des conditions déjà complexes s’ajoutent à l’incertitude quant à l’avenir. D’une part, les exportations sont devenues extrêmement compliquées, d’autre part, la vente sur le marché intérieur devient peu rentable en raison de la baisse des prix. Il est probable qu’une partie des acteurs du marché opte pour une stratégie attentiste jusqu’à la reprise de la navigation sur la mer Noire, dans l’espoir de compenser leurs pertes grâce à des financements bancaires accordés à des conditions préférentielles.
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On ne peut certainement pas parler d’un « repli brutal et automatique de l’ensemble de la production agricole ». Le secteur agroalimentaire n’est pas un secteur où l’on peut simplement arrêter ou mettre en pause tous les processus, et pour de nombreuses exploitations, les semis constituent un moyen de préserver leur activité, leur clientèle et leur trésorerie. En l’absence d’une solution d’exportation durable, les semis de 2027 seront moins intensifs et plus prudents. Autrement dit, la saison prochaine, la réduction ne se manifestera pas uniquement par le nombre d’hectares, même si certaines grandes entreprises annoncent déjà une diminution des surfaces consacrées aux cultures d’hiver. Les agriculteurs commenceront à faire des économies sur les engrais et les investissements en matériel agricole, et se tourneront vers des cultures dont le coût de production est moindre ou qui sont plus faciles à transformer sur le marché intérieur ou à exporter par voie terrestre ».
Il n’y aura pas (pour l’instant) de catastrophe
Ainsi, au moins à court terme, il n’y aura pas de scénario catastrophique. Le gouvernement, en collaboration avec ses partenaires, doit trouver les moyens de soutenir les entreprises du secteur agroalimentaire au cours des prochains mois, tout en prenant des mesures pour rétablir au plus vite la circulation des bateaux de marchandises. C’est dans l’intérêt du monde entier, car dans le contexte de ce blocus, les prix mondiaux des denrées alimentaires connaissent une hausse significative.
Toutefois, l’incertitude persiste à moyen et long terme. Les crédits bon marché et autres formes de soutien ne constituent qu’une mesure temporaire ; l’activité économique nécessite une génération de revenus à part entière, ce qui est impossible dans un contexte de blocage des voies d’exportation. Si ces conditions devaient perdurer jusqu’au début de l’année 2027, cela pourrait entraîner une réduction des surfaces ensemencées et une série d’autres problèmes pour les entreprises du secteur agroalimentaire. Toutefois, l’expérience des années passées laisse espérer qu’une solution sera finalement trouvée.
