L’Ukraine se trouve confrontée à une situation paradoxale : les employeurs ne parviennent pas à pourvoir leurs postes vacants malgré un taux de chômage élevé. Nous analysons les causes de ce déséquilibre et les particularités du marché du travail en 2026.
Sommes-nous déjà 20 millions ?
Le début de la grande guerre russo-ukrainienne en 2022 a déclenché une série de processus catastrophiques pour notre marché du travail. Entre autres, cela s’est traduit par l’exode de citoyens à l’étranger, des déplacements internes dus à l’occupation et aux combats, la mort de milliers d’Ukrainiens à la suite des attaques de l’agresseur, la destruction d’entreprises, etc. Tout cela a totalement rompu l’équilibre du marché du travail, dont le rétablissement prendra des années.
Le coup le plus dur a été la forte baisse de la population. Alors qu’en 2022, l’Ukraine comptait plus de 40 millions d’habitants, ce chiffre a aujourd’hui diminué d’environ un quart. Fin 2025, Forbes affirmait que le territoire contrôlé par l’Ukraine comptait environ 30,5 millions d’habitants. Récemment, le journaliste britannique Will Lloyd, s’appuyant sur des données des services de renseignement britanniques, a avancé le chiffre d’environ 20 millions de personnes, ce qui représente une diminution de plus de moitié (!) en quatre ans.
L’estimation de Lloyd est sans doute trop pessimiste, car avec une telle baisse, l’Ukraine n’afficherait pas une croissance positive du PIB entre 2023 et 2025. Quoi qu’il en soit, même une baisse de 40 à 30 millions représente un coup dur pour notre potentiel économique.
Quoi qu’il en soit, un pays en état de guerre ne peut survivre sans une économie stable, et le marché du travail en est toujours le fondement. Or, l’Ukraine se trouve actuellement dans une situation inhabituelle : la combinaison d’un taux de chômage relativement élevé et d’une pénurie de main-d’œuvre dans de nombreux secteurs.
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Des déséquilibres généralisés
Selon les données de la Banque nationale ukrainienne, le taux de chômage moyen en Ukraine s’élevait à 11,3 % en 2025, ce qui représente une nette amélioration par rapport aux années 2023 (18,2 %) et 2024 (13,1 %). La Banque nationale prévoit que ce taux continuera de baisser en raison de la hausse de la demande de main-d’œuvre.
Il faut ici tenir compte des spécificités régionales. Selon les données du Service public de l’emploi, par exemple, dans les régions de Donetsk et de Kherson, le nombre de demandeurs d’emploi est 5 à 6 fois supérieur au nombre d’offres d’emploi. Dans la région de Mykolaïv, deux personnes se disputent chaque poste vacant. En revanche, à Kyiv, le nombre de postes vacants est 24 fois supérieur au nombre de chômeurs, dans la région de Lviv, trois fois supérieur, et dans la région de Kyiv, 2,3 fois supérieur. En d’autres termes, un taux de chômage élevé caractérise les régions proches du front, tandis qu’une pénurie de main-d’œuvre est observée dans les régions relativement sûres.
À Kyiv et dans les régions occidentales, où l’industrie, le secteur des services, les technologies de l’information et le tourisme sont développés, le taux de chômage est plus faible. En revanche, dans les régions proches du front, en raison de la destruction des infrastructures et des entreprises industrielles, ainsi que de l’impact accru des facteurs liés au conflit, le chômage atteint 15 % et plus.
Des déséquilibres caractérisent également l’évolution des salaires. En 2025, le salaire moyen a augmenté de 22 %. Cependant, cette augmentation a été inégale selon les régions et les professions. C’est dans les régions de Ternopil, de Kiev et de Rivne que les salaires ont le plus augmenté.
Mais dans les régions proches du front, les changements sont minimes. La région de Kherson est la seule où les salaires n’ont pas augmenté, mais ont au contraire diminué.
Comme le souligne l’Institut national des études stratégiques, le taux de chômage élevé est principalement dû à l’inadéquation entre l’offre de main-d’œuvre en termes de formation et de compétences et les besoins de l’économie. En d’autres termes, les travailleurs ne parviennent pas à s’adapter à l’évolution des besoins des employeurs.
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Ainsi, en 2025, on comptait 3 à 4 chômeurs pour un poste vacant dans les secteurs de la finance et de l’assurance, de l’administration publique et de l’agriculture. Dans les secteurs de l’éducation, de la distribution d’électricité et de la construction, ce chiffre était de 0,4 à 0,6.
En conséquence, la dichotomie « chômage – pénurie de main-d’œuvre » n’est pas seulement due à des facteurs régionaux, mais aussi aux particularités de la structure de la demande des employeurs. Il est important ici de ne pas recourir à des méthodes socialistes du type « l’État doit venir en aide aux travailleurs défavorisés ». La mise en place de nouveaux programmes publics ne fera que conduire à une utilisation inefficace des fonds budgétaires et créera des incitations négatives pour les citoyens (« pourquoi travailler si l’on peut percevoir des allocations chômage »).
Une mesure plus judicieuse consisterait à faciliter les conditions d’exercice des activités commerciales en réduisant les charges sociales, en simplifiant le système d’autorisations, etc. Cela créerait les conditions propices au développement de l’entrepreneuriat et à la création de nouveaux emplois dans un large éventail de professions.
Âge, sexe, intelligence artificielle
Des déséquilibres importants sur le marché du travail ukrainien apparaissent dans les structures par âge et par sexe. Selon les données du portail Work.ua, le taux de chômage le plus élevé concerne la tranche d’âge des 18-24 ans (27 %), suivie par celle des 25-34 ans (23 %) et des 35-44 ans (23 %). La part importante des jeunes parmi les chômeurs s’explique par leur volonté d’exercer des professions dans des segments saturés du marché du travail (finance, droit, etc.). Alors que les postes les plus recherchés sont ceux de vendeur, d’enseignant, d’ouvrier, d’administrateur et de caissier.
Au niveau des catégories, on constate une forte prédominance des femmes parmi les chômeurs inscrits : 81 % à la fin de l’année 2025. Cette situation s’explique par les particularités de l’état d’urgence, car le nombre d’hommes actifs sur le marché du travail diminue constamment en raison de la mobilisation dans les forces armées. Par ailleurs, les femmes créent davantage d’entreprises individuelles : au cours des 10 premiers mois de 2025, elles en ont ouvert plus de 153 000, soit 61 % du total des nouvelles créations.
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L’impact de l’intelligence artificielle (IA) sur le marché du travail constitue un sujet intéressant. Chez Work.ua, on affirme qu’en Ukraine, cette technologie n’en n’est pas encore à remplacer les humains, mais qu’au contraire, elle devient une compétence importante qui vient compléter les professions existantes. En d’autres termes, les entreprises ne remplacent pas leurs employés par l’IA, mais recherchent des spécialistes capables de les aider à la mettre en œuvre.
La reprise prendra du temps
Ainsi, le marché du travail ukrainien traverse une période difficile d’adaptation aux réalités de la guerre. L’économie en temps de guerre a besoin d’un plus grand nombre de travailleurs qualifiés pour les secteurs de l’énergie, de la production industrielle, de la construction, etc. Dans le même temps, le marché des professions hautement qualifiées est en passe d’être saturé. Il en résulte une situation paradoxale où, malgré un taux de chômage élevé, les employeurs ne parviennent pas à pourvoir leurs postes vacants.
Il faudra du temps pour remédier à ce déséquilibre. Il est toutefois possible d’accélérer ce processus en créant des conditions favorables à l’activité économique et à la mobilité de la main-d’œuvre. L’État ne doit pas se contenter de mettre en place des programmes sans fin destinés aux chômeurs, mais doit venir en aide aux groupes les plus vulnérables : les anciens combattants, les participants aux opérations militaires qui réintègrent la vie civile, en particulier ceux qui ont été blessés.
