Le parlement Ukrainien a voté en faveur d’une réforme qui introduit la double nationalité. La Cour constitutionnelle doit encore valider ce changement. Avec cette mesure, l’Ukraine espère se rapprocher de la diaspora qui représente désormais la moitié des Ukrainiens dans le monde.
Le 18 juin 2025, le parlement ukrainien (Verkhovna Rada) a adopté un projet de loi introduisant la double nationalité en Ukraine. 243 députés ont voté en faveur de cette réforme. L’examen de plus de 1 300 amendements en séance s’est prolongé pendant deux jours.
C’était déjà la troisième tentative de Volodymyr Zelensky d’introduire la double nationalité en Ukraine. Les deux tentatives précédentes s’étaient heurtées à l’opposition de la Rada. Le principal obstacle reste toujours la question de la constitutionnalité. En effet, la Loi fondamentale stipule toujours qu’il n’existe qu’une seule nationalité en Ukraine. Cette question doit être tranchée par la Cour constitutionnelle mais il est impossible de savoir quand elle va se prononcer.
Volodymyr Zelensky avait présenté pour la première fois un projet de loi en ce sens en décembre 2021. Il avait alors expliqué qu’il souhaitait que les Ukrainiens du monde entier se sentent « non seulement comme des personnes d’origine ukrainienne, mais aussi comme des citoyens ukrainiens ». Les députés ont alors saisi la Cour constitutionnelle afin de déterminer la légalité de cette mesure. Cependant, la Cour n’a toujours pas rendu sa décision. Comme le raconte le journal Ukrainska Pravda, on ne sait pas quand cela se produira, car depuis fin janvier 2025, le tribunal ne fonctionne plus, faute de quorum.
Lire aussi: Les lignes rouges ukrainiennes dans les négociations avec Moscou
Le deuxième projet de loi sur la double nationalité a été déposé par Zelensky en janvier 2024. Cette fois-ci, le président a souligné que la citoyenneté ukrainienne devait être accordée à « tous les Ukrainiens de souche et leurs descendants à travers le monde », ainsi qu’aux volontaires étrangers qui combattent pour l’Ukraine. Ce document a été approuvé par la commission, mais n’a finalement pas été soumis au vote en séance plénière.
La troisième version du projet de loi a été intégrée au Plan de stabilité interne de l’Ukraine. Ce plan comprend 10 points, dont le premier est l’unité, et le huitième, le capitale humain. Il y a moins d’un an, l’Ukraine a créé un ministère de l’Unité nationale, chargé notamment de mettre en place la double nationalité.
Selon les prévisions du nouveau ministère, en tout, environ 60 millions d’Ukrainiens vivent dans le monde entier. Parmi eux, 32 millions se trouvent sur le territoire de l’État ukrainien. Les autres ont obtenu une protection temporaire en Europe, en Turquie, en Amérique du Nord, ou appartiennent à l’une des générations de la diaspora. Kyiv souhaite que toutes ces catégories d’Ukrainiens s’engagent activement dans le soutien à l’Ukraine dans la guerre existentielle actuelle, puis dans la reconstruction du pays.
Même si tous les Ukrainiens de l’étranger ne sont pas engagés à l’aide à l’Ukraine, tout de même la diaspora représente une ressource importante. Tout d’abord, par son nombre. Près de 30 millions de personnes, c’est un potentiel suffisant qui pourrait contribuer à soutenir activement le front et à reconstruire le pays.
Lire aussi: Sébastien Gobert : « Je n’ai pas rencontré d’entrepreneur français en Ukraine qui se plaignait »
« Selon nos estimations, 4,9 millions d’Ukrainiens bénéficient d’une protection temporaire en Europe », a déclaré le ministre de l’Unité nationale, Oleksiy Tchernyshov, lors d’une réunion avec la communauté ukrainienne à Paris. « Notre tâche est de ne pas perdre ces personnes pour l’Ukraine. Elles peuvent toutes devenir des ambassadeurs de leur pays, le représenter, défendre sa réputation et ses intérêts… » L’expérience des communautés polonaises, juives, arméniennes, albanaises, afghanes et de nombreuses autres nations prouve que la diaspora est capable de contribuer à la résolution des problèmes politiques et économiques des pays de leurs ancêtres.
Selon les prévisions préliminaires, seul un tiers des personnes ayant quitté l’Ukraine pendant la guerre totale, comptent rentrer chez elles après la fin du conflit. Rien qu’en 2025, 780 290 personnes supplémentaires ont obtenu une protection temporaire en Europe. Il en va autrement de la diaspora historique, des enfants et petits-enfants d’immigrants politiques.
« Nous devons accepter la double identité des Ukrainiens expatriés comme une réalité », a déclaré Pavlo Grad, président du Congrès mondial des Ukrainiens, dans une interview accordée au Tyzhden. « La plupart des membres de la communauté ukrainienne au Canada sont fiers d’être à la fois Ukrainiens et Canadiens. L’un n’exclut pas l’autre. Nous pouvons être fiers de la culture ukrainienne et nous sentir partie intégrante du peuple ukrainien, tout en étant à part entière membres de la société canadienne, française ou italienne. Je suis patriote tant du Canada que de l’Ukraine ».
Le fait que la moitié des Ukrainiens vivent dans le pays et autant à l’étranger pousse Kyiv à innover. Afin de contourner la question sensible de la citoyenneté des Ukrainiens ethniques vivant actuellement en Russie, une liste de « pays amis » avec lesquels la double nationalité sera introduite a été dressée. Les autres devront attendre au moins la fin de la guerre.
